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房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南

1　總則

1.1　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合建筑業(yè)實際，制定本指南。

1.2　本指南適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控管理。

1.3　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、精準(zhǔn)防控的原則，嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實加強對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)，督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行各項防控措施，確保疫情常態(tài)化防控到位。

2　防控體系建設(shè)

2.1　建立疫情常態(tài)化防控工作體系

各參建單位（含建設(shè)、施工、監(jiān)理等）應(yīng)結(jié)合項目實際，制定本項目疫情常態(tài)化防控工作方案，建立健全工作體系和機構(gòu)，明確疫情防控責(zé)任部門和責(zé)任人，設(shè)置專職疫情防控崗位，完善疫情防控管理制度。

2.2　強化參建各方疫情常態(tài)化防控主體責(zé)任

建設(shè)單位是工程項目疫情常態(tài)化防控總牽頭單位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作指揮、協(xié)調(diào)和保障等事項。施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控各項工作組織實施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作方案，開展檢查并提出建議。建設(shè)、施工、監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人是本單位工程項目疫情常態(tài)化防控和質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。各方應(yīng)各司其職、加強配合，切實履行疫情防控和質(zhì)量安全主體責(zé)任。

3　人員管理

3.1　健康管理

3.1.1　嚴(yán)格執(zhí)行項目所在地人員管控要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺及建筑工地實名制管理系統(tǒng)等信息化手段，核實項目人員身份及健康信息，不私招亂雇，不使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員，不得在項目之間無組織調(diào)配使用勞務(wù)人員，不得使用按照有關(guān)規(guī)定需要隔離觀察的勞務(wù)人員。

3.1.2　項目部應(yīng)按照疫情防控要求，對參建各方聘用的所有人員進(jìn)行健康管理，建立“一人一檔”制度，準(zhǔn)確掌握人員健康和流動情況。

3.2　人員進(jìn)出

3.2.1　在施工現(xiàn)場進(jìn)口設(shè)立體溫監(jiān)測點，對所有進(jìn)入施工現(xiàn)場人員進(jìn)行體溫檢測和“健康碼”查驗，核對人員身份和健康狀況。凡有發(fā)熱、干咳等癥狀的，應(yīng)禁止其進(jìn)入，并及時報告和妥善處置。

3.2.2　外來人員確需臨時進(jìn)入施工現(xiàn)場的，由項目部指定專人對接。進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)測體溫、核對人員身份及健康狀況等有關(guān)情況，核實無誤并登記后方可進(jìn)入。

3.2.3　入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)人員、密切接觸者及確診治愈出院患者等確需返回施工現(xiàn)場的重點人群，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行完項目所在地有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核實“健康碼”無誤后，方可返回施工現(xiàn)場，并做好至少兩周的健康監(jiān)測和跟蹤隨訪。

3.3　人員防護(hù)

3.3.1　項目部應(yīng)按照疫情常態(tài)化防控需要為員工配發(fā)防護(hù)用品，并建立物資臺賬。

3.3.2 在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時需要佩戴口罩。在密閉公共場所工作的廚師、配菜員、保潔員等重點人群要佩戴口罩，項目部要做好日常管理。

3.4　宣傳教育

3.4.1　通過宣傳欄、公告欄、專題講座、線上培訓(xùn)、班前教育、技術(shù)交底等方式，加強對施工現(xiàn)場人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓(xùn)，著力提升從業(yè)人員的防范意識和防控能力。

3.4.2　加強公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)，引導(dǎo)施工現(xiàn)場人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

3.4.3　宣傳教育應(yīng)盡量選擇開闊、通風(fēng)良好的場地，分批次進(jìn)行，人員間隔不小于1米。

4　施工現(xiàn)場管理

4.1　施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

4.1.1　施工現(xiàn)場應(yīng)采取封閉式集中管理，嚴(yán)格進(jìn)、出場實名制考勤。辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料加工和存放區(qū)等區(qū)域應(yīng)分離，圍擋、圍墻確保嚴(yán)密牢固,盡量實現(xiàn)人員在場內(nèi)流動。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離室和隔離區(qū)?，F(xiàn)場不具備條件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)異地設(shè)置。

4.1.2　辦公場所、會議室、生活區(qū)域及其他人員活動場所應(yīng)定期通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生，定期消毒，重點對人員密集場所（區(qū)域）和頻繁接觸物品（部位）進(jìn)行消毒。

加強施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角盲區(qū)，保證施工現(xiàn)場內(nèi)洗手設(shè)施的正常使用，并應(yīng)配備肥皂或洗手液。

在公共區(qū)域設(shè)置廢棄防疫物資專用回收箱（垃圾桶），定期對專用垃圾桶進(jìn)行消毒處理。

4.1.3　各參建單位要按照采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，儲備適量的、符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的口罩、防護(hù)服、一次性手套、酒精、消毒液、智能體溫檢測設(shè)備等防疫物資，建立物資儲備臺賬，確保施工現(xiàn)場和人員疫情常態(tài)化防控防護(hù)使用需求。施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確使用和存儲消毒液、消毒設(shè)備、酒精等防疫物資，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災(zāi)。

4.2　施工組織

4.2.1　施工單位在編制施工組織設(shè)計、專項施工方案等時應(yīng)增加疫情常態(tài)化防控專篇，提出優(yōu)化施工作業(yè)，減少人員聚集和交叉作業(yè)等具體舉措。

4.2.2　各參建單位要按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，加強項目質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責(zé)任。要重點加強對樁基礎(chǔ)、混凝土等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，切實保證工程質(zhì)量。

4.2.3　對建筑起重機械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時用電設(shè)施以及城市軌道交通工程等安全狀況和現(xiàn)場防護(hù)情況加大檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不留死角，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

4.3　施工區(qū)管理

4.3.1　定期對地下室、管廊、下水道、施工機械、起重機械駕駛室及操作室等密閉狹小空間及長期接觸的部位進(jìn)行消毒，并形成臺賬。施工機械等宜采取專人專用的原則，同時優(yōu)化施工現(xiàn)場的工序、工藝，并盡可能多的使用信息化技術(shù)手段，減少人員接觸、聚集和交叉作業(yè)。需要進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛，應(yīng)予以消毒。

4.3.2　加大施工現(xiàn)場巡查力度，檢查作業(yè)環(huán)境是否滿足疫情常態(tài)化防控要求，其中重點區(qū)域是否消毒為必查項；檢查施工人員防護(hù)防疫措施是否到位。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，第一時間消除防疫隱患。

4.4　辦公區(qū)管理

4.4.1 嚴(yán)格控制同一辦公場所人員數(shù)量，盡量減少人員聚集。辦公時應(yīng)盡量保持1米以上的接觸距離。

4.4.2 嚴(yán)格控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少室內(nèi)會議和縮短會議時間。

4.5　生活區(qū)管理

4.5.1　生活區(qū)距離工地較遠(yuǎn)的項目，盡量做到生活區(qū)到施工區(qū)封閉管理，鼓勵安排專車接送人員上下班。合理安排生活區(qū)的出入口，入口要有專人負(fù)責(zé)測溫、核對人員身份和健康狀況等。

4.5.2　宿舍原則上設(shè)置可開啟窗戶，定期通風(fēng)及消毒。每間宿舍居住人員宜按人均不小于2m2確定，盡量減少聚集，嚴(yán)禁使用通鋪。宿舍內(nèi)宜設(shè)置生活用品專柜、垃圾桶等生活設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持良好。

4.5.3　工地食堂應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定。食品食材的采購應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買，建立采購物資臺賬，確保可追溯。嚴(yán)禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食，避免直接手觸肉禽類生鮮材料。嚴(yán)禁在工地食堂屠宰野生動物、家禽家畜。

食堂原則上采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，并且實施排隊取餐人員的間距不小于1米，食堂就餐人員的間距不小于1米的安全措施，避免“面對面”就餐和圍桌就餐。

食堂應(yīng)保持干凈整潔，定期通風(fēng)及消毒，嚴(yán)格執(zhí)行一人一具一用一消毒，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。

5　應(yīng)急管理

5.1　建立應(yīng)急機制

項目部要堅持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，建立健全疫情常態(tài)化防控應(yīng)急機制，按照項目所在地分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)及時完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程，適時開展應(yīng)急演練，確保責(zé)任落實到人。

建立聯(lián)防聯(lián)控機制，對接屬地社區(qū)、衛(wèi)生健康、疾控等部門，全面落實各項疫情常態(tài)化防控措施。

5.2　應(yīng)急處置措施

5.2.1　發(fā)生涉疫情況，應(yīng)第一時間向有關(guān)部門報告、第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間采取停工措施并封閉現(xiàn)場。

5.2.2　按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，與現(xiàn)場其他人員進(jìn)行隔離，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、疾控等部門防控專業(yè)人員的進(jìn)場引導(dǎo)工作，保障急救通道暢通。

5.2.3　積極配合衛(wèi)生健康、疾控等部門做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，對現(xiàn)場進(jìn)行全面消殺。

5.2.4　根據(jù)屬地要求，及時、全面、準(zhǔn)確向有關(guān)部門報送疫情防控信息。

6　監(jiān)督管理

6.1　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照疫情常態(tài)化防控要求，督促各參建單位落實主體責(zé)任和防控措施，加強對疫情常態(tài)化防控工作開展和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的疫情常態(tài)化防控不到位、施工安全隱患和工程質(zhì)量問題，責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改，并依法進(jìn)行處理。

6.2 對于疫情常態(tài)化防控期間瞞報、謊報、漏報、遲報疫情防控信息以及工作不力、不負(fù)責(zé)任、措施不當(dāng)造成施工現(xiàn)場疫情擴散傳播等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

7　附則

7.1 因疫情常態(tài)化防控發(fā)生的防疫費用，可計入工程造價。

7.2　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場疫情常態(tài)化防控具體措施，支持企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面加強房屋市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳，上海市交通委員會：

近期，全國一些地區(qū)相繼出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻，給房屋市政工程施工工地（以下簡稱“施工工地”）疫情防控敲響了警鐘。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的部署要求，持續(xù)深入做好施工工地疫情防控工作，切實保障建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員身體健康和生命安全，現(xiàn)就全面加強施工工地疫情防控工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善疫情防控體系。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位，清醒認(rèn)識施工工地疫情防控工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性，認(rèn)真貫徹落實疫情防控各項政策要求及疫情防控常態(tài)化措施，進(jìn)一步健全施工工地疫情防控管理體系和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，隨時監(jiān)控施工工地疫情變化，及時妥善處置突發(fā)事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”，堅決防止聚集性傳染、杜絕聚集性疫情事件。

二、加強施工工地人員排查，從嚴(yán)做好風(fēng)險管控。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)加大對施工工地各級管理人員和施工人員的排查力度，確保全覆蓋、無死角。施工工地發(fā)現(xiàn)近期有南京、揚州和張家界等中高風(fēng)險地區(qū)經(jīng)停史、旅居史的人員，應(yīng)立即向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部門、屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及屬地社區(qū)報告，并及時配合做好管控措施。施工工地集中居住人員應(yīng)按照“非必要不外出”的原則，盡量減少不必要的外出活動，特別要避免前往中高風(fēng)險地區(qū)，最大程度降低傳播風(fēng)險和減少交叉感染風(fēng)險。

三、加強現(xiàn)場防疫，嚴(yán)格工地內(nèi)部管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照屬地管理的原則，嚴(yán)格要求行政區(qū)域內(nèi)施工工地全面實施封閉管理，最大限度減少施工工地現(xiàn)場人員外出流動。要全面落實建筑工人實名制管理，對進(jìn)場人員實行每日體溫檢測登記，落實“一人一檔”制度。嚴(yán)格要求施工工地人員在公共場所必須佩戴口罩，未按要求佩戴的，不得進(jìn)入食堂、會議室、辦公室等公共場所，不得參加集體活動。工地作業(yè)區(qū)域、生活區(qū)域等公共部位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)疫情防控指引的要求，做好通風(fēng)、消毒等防疫工作，確保施工工地環(huán)境衛(wèi)生安全。參建單位應(yīng)加大防疫物資儲備力度，施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的口罩、消毒液、防護(hù)服、一次性手套、體溫檢測設(shè)備等衛(wèi)生防疫用品，做到儲備充足、隨用隨調(diào)，確保現(xiàn)場每名從業(yè)人員日常需求。

四、加強培訓(xùn)教育，做好疫情防控宣傳。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程項目參建單位按照疫情防控有關(guān)要求，加大對施工工地人員公共衛(wèi)生防疫培訓(xùn)教育力度，提升其防范意識和防控能力，引導(dǎo)施工工地人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩等良好衛(wèi)生習(xí)慣。要嚴(yán)格開展上崗前疫情防范措施交底，確保疫情防范各項要求落實到每一名員工、每一個崗位。參建單位要關(guān)注施工工地未接種疫苗人員，詳查未接種原因，持續(xù)加強施工工地疫苗接種工作宣傳力度和正向引導(dǎo)，提升施工工地人員疫苗接種意愿，確保施工工地人員“應(yīng)接盡接，應(yīng)接必接”。

五、抓好工程質(zhì)量安全管理，堅決防止盲目搶工期。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程項目參建單位統(tǒng)籌做好疫情防控和工程質(zhì)量安全管理，切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。要嚴(yán)格檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量安全責(zé)任落實情況，重點檢查建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場安全防護(hù)情況，嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)”，重點加強對混凝土、鋼筋等質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時采取措施予以消除，確保安全。要從嚴(yán)落實汛期防汛各項措施要求，加強雨前排查、雨中巡查，施工工地該停工的必須停工，施工人員該撤離的必須及時撤離，確保施工工地汛期安全。

六、嚴(yán)格值班值守，強化應(yīng)急準(zhǔn)備。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，深入一線，分析問題、解決難題。加強與應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門對接聯(lián)動，加強施工工地疫情和質(zhì)量安全形勢研判，積極主動做好相關(guān)防范工作。各地要制定施工工地新冠肺炎疫情和質(zhì)量安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的密切聯(lián)系，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時值班及事故信息報告制度，及時有效應(yīng)對突發(fā)情況，并按規(guī)定程序和時限，及時上報信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳